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優化營商環境加力 升級版改革舉措蓄勢待發

2021-08-23 15:36 來源:經濟參考報 次閱讀
 

優化營商環境是激發市場主體活力的關鍵。最新數據顯示,前7月各地市場主體數量持續增長,活力持續釋放。與此同時,從中央到地方,圍繞優化營商環境不斷加力,升級版改革舉措蓄勢待發。《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》為持續優化法治化營商環境敲定新的任務書。地方也密集出爐升級版舉措,涵蓋深化投資審批制度改革、不斷放寬市場準入、降低制度性交易成本、減輕市場主體負擔、營造公平競爭的市場環境等。

  業內人士指出,下好營商環境“先手棋”,才能下活經濟發展“全盤棋”。當前,圍繞優化營商環境,新一輪利好政策接續出爐,改革破局之舉接踵而至,這將為企業松綁減負、增強發展信心,以及保持經濟平穩運行、構建新發展格局注入更多動力。

  1-7月,陜西省新登記市場主體52.78萬戶,市場主體總量463.83萬戶,同比增長12.04%;其中企業118.35萬戶,同比增長17.91%。截至7月底,貴州省市場主體總量達到372.9萬戶、注冊資本8.91萬億元,同比分別增長15.71%、13.02%。截至7月底,安徽省“四上”企業數量創歷史新高,達44549家,比去年同期增加3472家,同比增長8.5%。

  各地密集披露的數據顯示,市場主體數量穩定增長,結構更趨優化。這是持續優化營商環境、不斷激發市場活力的生動佐證。

  今年以來,我國頻頻部署持續優化營商環境。年初召開的國務院常務會議聚焦打通落實堵點、提升營商環境法治化水平。年中的經濟形勢專家和企業家座談會強調,深化“放管服”等改革,進一步優化營商環境,持續推進雙創。此間,《關于服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的意見》《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》等重要文件相繼出爐。

  營商環境好不好,企業說了算。《經濟參考報》記者在日前召開的2021年中小企業發展環境第三方評估企業視頻座談會上獲悉,良好的營商環境成為企業茁壯成長的肥沃土壤。

  作為高新技術企業,貴州金玖生物技術有限公司成為政策紅利的受益者之一。公司負責人王磊表示,當前營商環境持續改善,近期上線的“貴商易”平臺讓企業辦事更加便利,企業遇到的問題可以及時反映、及時解決。“此外,在鼓勵創新方面,企業得到大量政策和資金支持。2020年獲得政府資金400多萬元,加上研發費用稅收加計扣除等政策,為企業加速發展注入動力。在此基礎上,公司不斷加大研發投入,僅上半年就投入300多萬元。”

  “對于中小企業來說,過去處于‘光低頭走路,不抬頭看路’。如今,通過政府幫扶和政策支持,企業的研發能力提升了,產品市場規模擴大了,可持續發展能力更強了。”大隆藥業有限責任公司負責人徐衛東對于營商環境的優化感受頗深。

  記者了解到,不少地方圍繞優化營商環境打出一系列組合拳。以貴陽市為例,企業開辦“一網通辦”,平均時間1個工作日內辦結,低于國家5個工作日內辦結的要求;2021年啟用財政“中小企業發展資金科目”,安排3300萬元財政資金專項用于中小企業公共體系建設、降低生產成本、開拓市場等。

  貴陽市中小企業發展基金已到位資金2.5億元,2021年上半年實際投資項目3個,投資金額1億元,累計撬動社會資本5.72億元。

  中國企業聯合會研究部研究員劉興國對《經濟參考報》記者表示,營商環境的好壞,對市場主體活力具有重要影響。法治化的優良的營商環境,可以堅定投資者信心、降低市場主體經營負擔、提高市場經濟活動效率與效益,從而充分激發市場主體活力,推動經濟的高質量發展。“進一步優化營商環境,既是市場主體發展的需要,也是穩增長促投資的需要。”

  更大力度的優化營商環境舉措將加快落地。近日出爐的《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》為深入推進“放管服”改革、持續優化法治化營商環境敲定新的任務書。

  該綱要提出,深化投資審批制度改革,全面改善投資環境。此外,將健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,推動規則、規制、管理、標準等制度型開放。加強和改進反壟斷與反不正當競爭執法。強化公平競爭審查制度剛性約束,及時清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,推動形成統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系。

  圍繞公平競爭環境,市場監管總局等有關部門密集發布《公平競爭審查制度實施細則》《禁止網絡不正當競爭行為規定(公開征求意見稿)》等。另外,根據相關部署,自由貿易試驗區將加大改革試點力度,力爭2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業準營規則,大幅提高市場主體辦事的便利度和可預期性。

  地方上也加快推進。10月1日起,《青海省優化營商環境條例》將正式施行。將深化投資審批制度改革,探索試點“容缺后補”機制。鼓勵金融機構對信用良好且符合條件的中小微企業提供無抵押、無擔保、利率優惠的融資服務,降低融資成本。

  云南省出臺深化“放管服”改革服務“六穩”“六保”實施方案,實施市場主體倍增計劃。將全面清理取消供水供電供氣供暖不合理收費,大力推進減環節、減材料、減時限、減費用,降低制度性交易成本。推進企業投資項目承諾制改革,優化交通、水利、能源等領域重大投資項目審批流程。嚴格落實公平競爭審查制度,嚴厲查處濫用行政權力排除、限制競爭行為。

  劉興國認為,當前優化營商環境的重點在于降低企業運營負擔,包括落實減稅降費政策、降低制度性交易成本,實質性拓展企業盈利空間,增強企業持續發展潛力。難點在于公平競爭市場秩序的建立。

  他認為,無論是國有企業還是民營企業,無論是大企業還是中小企業,都希望加快公平競爭市場秩序建設,真正實現公平參與市場競爭,平等獲得發展機會。要深入清除各種不利于公平競爭的有形或無形障礙。“無論抓重點還是破難點,關鍵是要見實效,要將改革與政策舉措,一步一個腳印落到實處。”


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