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第二屆中國國際化營商環境高峰論壇在京舉行

作者: 李司坤 2021-02-25 09:15 來源:環球時報 次閱讀
 

世界銀行2020年7月對外發布的《中國優化營商環境的成功經驗——改革驅動力與未來改革機遇》專題報告稱,中國在優化營商環境方面取得史無前例的成就,連續兩年成為全球優化營商環境改善幅度最大的十大經濟體之一。在全球貿易保護主義、單邊主義抬頭和疫情沖擊全球經濟大背景下,怎樣才能進一步優化我國營商環境?我國各地方政府又是怎么做的?8月30日,在《環球時報》社主辦的第二屆中國國際化營商環境高峰論壇上,多位權威專家、學者以及來自多個地市的主要官員從不同角度分享各自的見解。

中國營商環境的“速度奇跡”與“質量奇跡”

一個國家營商環境應怎么去定義?中國人民銀行原行長戴相龍在主題發言中表示,營商環境主要是個人和工商企業等市場主體在登記、生產、經營,一直到退出所涉及的行政、法律、經濟、文化、生態等各種外部環境的總稱。

而在原重慶市市長、中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆看來,營商環境一般有三方面情況:一是城市硬件、基礎設施、公共設施等形成的營商環境;二是整個國家開放、改革、發展的政策;三是每個城市中,從政府到各個委辦局、相關機構為企業提供的服務。

在當天舉行的論壇上,多位與會嘉賓都對中國的國際化營商環境作出高度評價。“中國營商環境有兩大奇跡,一是速度奇跡,二是質量奇跡,”商務部原副部長魏建國在發言中如是表示。他解釋道,在速度方面,根據世界銀行的報告,中國的營商環境在2018年排在第78位,2019年是第46位,今年我們是第31位。“這顛覆我們以前常說的‘要想跳得高,助跑一定要長’的觀點。我們國家的助跑很短,但是我們跳得很高,這就說明我們的速度上來了”。

“營商環境在各國的競爭力中是非常重要的一個因素,就在今天這個時間點上,我覺得全世界沒有誰能夠跟中國比,”《環球時報》總編輯胡錫進在發言中如是表示。他認為,中國當前在疫情控制上做得非常牢固,如果連疫情都控制不住,便沒有營商環境可言。“今天毫無疑問,中國的營商環境是最好的,在這里最安全,”他說,“關于這一點,大家要有充分的信心”。

“讓每一個市場主體像人體細胞一樣充滿希望”

如何進一步優化我國的營商環境?黃奇帆為我國各地市的營商環境提升開出三道藥方:一是重視基礎設施等硬件條件;二是要用好、用足黨中央、國務院各種與時俱進的發展政策;三是要做好對本地及外來企業的服務。中國服務貿易協會首席專家、中國國際貿易促進委員會原副會長張偉則從發展服務貿易的角度,為優化營商環境提了三點建議:第一,要重視轉口貿易當中的加強單據處理貿易第三方服務,弱化再出口貿易;第二,要構建制造業服務數字平臺;第三,要面向服務全產業鏈投資。

成都市常務副市長謝瑞武在跟現場來賓分享推進營商環境的“成都經驗”時介紹道,成都市很快會推出營商環境的“3.0版政策”來提高企業辦事的便利度,降低企業的交易成本。“以企業開辦為例,1.0版把企業開辦工作日壓縮到5個工作日,2.0版壓縮到1個工作日,3.0版我們壓縮到0.5個工作日,這就是目前世界最先進的水平了”。

同樣在壓縮審批時間的,還有大連市。大連市常務副市長盧林介紹道,大連正對標世行標準,全市政府投資類工程建設項目審批時間壓縮到80個工作日以內,社會投資類項目壓縮到65個工作日以內。

“我們抓營商環境不是權宜之計,更不是利字工程,而是把它作為一項戰略來抓。”徐州市委書記周鐵根的發言中,充分展現徐州對優化營商環境的重視程度。“只有好的營商環境,才具備積極生產要素的良好條件,才具備競爭的能力。”他說道。

威海市同樣在對照著國際標準打造自身過硬的營商環境。威海市委副書記、市長閆劍波在發言中稱,威海沒有自己的大學,但他用一組數據展示這座海濱城市在營商環境優化過程中的成果:威海已經引進包括哈工大、山東大學在內的11所高校,先后引進170多所科研院所,現在威海的科技研發實驗平臺載體達到920家,其中國家級26家。

除了上述城市,來自上海、廣州、沈陽、長沙、巴中、常熟、呂梁、湘潭等市,以及來自廣州開發區、廣州南沙經濟技術開發區、天津經濟技術開發區等地的官員代表,紛紛在論壇中分享自身城市優化營商環境的經驗及做法。

“實現最佳營商環境的秘訣,就是讓每一個市場主體像我們人體細胞一樣充滿希望。”魏建國稱。

“沒有企業會跟著發瘋的政府玩短命的游戲”

如果問當前我國在營商環境領域面臨的最大挑戰是什么,相信美國是一個無法逃避的選項。胡錫進認為,美國對中國開始全面戰略圍堵是我們當下面臨的最大挑戰。“美國所有的招全使出了,現在在政治上、軍事上、輿論上各方面對我們進行圍堵,從根本上在破壞中國的營商環境”。

戴相龍表示,金融跟其他領域有很大不同,金融是融通的,是雙方的關系。他表示,如果美國政府破壞國際金融領域的交易、運行規則,進一步對中國及中國金融業的崛起進行遏制,“相信中國政府也會有適當應對措施,那將使美元地位同樣受到影響,這等于是自毀長城。”他說,盡管當前中美關系出現變化甚至惡化,但是在金融問題上,不會降低中國金融環境的競爭地位。

黃奇帆認為,只要把優化營商環境的要求都做好,中國營商環境一定能在世界上形成良好高地,讓世界各國尤其是歐美國家“想脫鉤也脫不了”。他表示,企業真正關注的是市場,是資源優化配置的長遠利益。“一屆美國政府任期就是4年或8年,但企業要對董事會負責,這是10年20年乃至100年都不會變的。”他說,“沒有什么企業會跟著發瘋的政府玩短命的游戲。我們營商環境做得越好,世界就越不會跟我們脫鉤”。

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